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关于印发《茂名市自来水公司深入开展*的群众路线教育实践活动实施方案》的通知

发布时间：2014-02-20 00:00:00 来源： 各直属*组织： 经市自来水公司*总支部研究同意，现将《茂名市自来水公司深入开展*的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好本单位的教育实践活动。 茂名市自来水公司*总支部 教育实践活动领导小组 2014年2月20日 茂名市自来水公司深入开展*的群众路线 教育实践活动实施方案 为认真贯彻落实《中共*关于在全*深入开展*的群众路线教育实践活动的意见》和《茂名市深入开展*的群众路线教育实践活动实施方案》及*总*等*领导在*的群众路线教育实践活动工作会上的重要讲话精神，按照市委、市国资委深入开展*的群众教育实践活动动员大会上的部署和要求，公司是第二批教育实践活动单位，经市委教育实践活动领导小组办公室协调，市第一污水处理厂也参加公司的教育实践活动。从2014年1月开始，以公司领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的窗口部门和单位的教育实践活动。现结合公司实际，就公司*总支部深入开展*的群众路线教育实践活动（以下简称“公司教育实践活动”）制定如下实施方案。 一、指导思想和要求 　　以*的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中发［2013］4号、粤发［2013］8号和茂群组发〔2014〕5号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻*总*系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，落实*八项规定和省、市实施办法以及《**机关厉行节约反对浪费条例》等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使*员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，*群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。进一步密切公司*群、干群关系，汇集正能量，为进一步推动企业和谐发展、创建一流供水服务水平提供坚强保证。 坚持以公司领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的窗口单位的教育实践活动，切实加强广大*员、干部马克思主义群众观点和*的群众路线教育。发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保活动不虚不空不偏，不走过场。 二、目标任务 　　公司教育实践活动的全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，以*章为镜，对照*的纪律，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，按照为民务实清廉的要求，严明*的纪律特别是*治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的*员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。通过活动，教育引导*员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使*员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，*群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。坚持围绕中心、服务大局，把作风建设放在突出位置，以作风建设的新成效凝聚推动公司改革发展的强大力量。 　　（一）坚决落实为民务实清廉要求，切实转变作风。为民，就是要坚持以人为本、人民至上，坚持立*为公、执*为民；务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风，密切联系群众之风，谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，坚持一心一意谋发展；清廉，就是要自觉遵守*章，严格执行廉*准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，强化反腐倡廉和拒腐防变觉悟，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象，做到清正、清廉、清明。 （二）着力解决突出问题,坚决反对“四风”。坚决反对形式主义。进一步强化“空谈误国，实干兴邦”意识，端正学风，改进文风会风，在大是大非面前敢于担当，敢于坚持原则，真正把心思用在推动企业发展、服务职工、提升管理上，形成一种崇尚实干的好风气；坚决反对官僚主义。始终坚持以人为本，全心全意依靠职工群众，真正把职工群众放在心上，以谦卑之心倾听职工群众呼声，以换位思考理解职工群众感受，以真诚态度了解职工群众诉求，重点解决脱离基层、脱离职工群众、违反民主集中制，不接受职工群众监督等方面的问题，努力形成*员、干部关爱职工群众，与职工群众一起团结奋斗，合力攻坚的和谐局面；坚决反对享乐主义。要教育引导*员干部牢记“两个务必”，客观理性地审视企业自身的优势和劣势、面临的机遇与挑战，居安思危，克己奉公，勤*廉*，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；坚决反对奢靡之风。公司领导带头，教育引导*员干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想，艰苦奋斗、精打细算，勤俭办企业。 （三）着力解决关系职工群众切身利益问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实各项民生*策，解决职工群众利益问题，解决困难职工群众的生产生活问题，解决与民争利的问题。畅通职工群众诉求表达渠道，加强与职工群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让职工群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受社会公平正义。 （四）牢牢把握基本原则，确保活动有序有效开展。坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和*的群众路线教育，加强*性*风*纪教育和道德品行教育，引导*员、干部坚定理想信念，讲*性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产*人精神追求。坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让*员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持讲求实效，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切*群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。坚持分类指导。针对公司实际情况，分层分类找准需要解决的突出问题，提出办法措施。坚持领导带头。主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级带一级、层层抓落实。 （五）紧密结合实际，聚合科学发展正能量。以强化学习为基础，重点学好规定书籍和相关文件，分解细化教育活动期间主要任务、重点活动等规定动作和自选动作，明确目标任务、落实措施、完成时限，落实责任人，推动学习型企业建设，把教育实践活动成果转化为凝聚职工智慧力量、推动公司发展的强大动力。从国企转型升级和改革发展大局出发，以组建水务投资集团为契机，深化目标管理细节，充分调动广大职工的工作积极性和创新能力，提升服务水平。 三、教育活动范围、方法步骤 公司教育实践活动在公司全体*员干部中开展，重点是公司领导班子、各部门管理人员。活动自2014年2月全面启动，9月底基本结束，具体到基层*支部，集中教育时间不少于3个月，共分三个环节。 第一环节：学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见,为查摆问题和开展批评打好基础。 1、学习教育的主要内容，组织*员、干部认真学习*的十八届三中全会精神和*总*系列讲话精神，学习*和省委教育实践活动读本，学习*的光辉历史和优良传统。开展理想信念、*性*风*纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和*的群众路线专题学习讨论，向群众学习，拜群众为师，使*的群众路线在全体*员、干部中深深扎根，使践行*的根本宗旨成为*员、干部的普遍自觉。 　　2、采取灵活多样、形式丰富的学习方式。坚持个人自学为主、专题学习讨论为辅。一是抓好公司*总支部中心组理论的率先学习。要把学习理论武装头脑摆在第一位，在个人自学的基础上，组织一次集中研讨会，进一步强化宗旨意识、群众观点，对照活动要求，认真剖析*性*风*纪，切实解决思想认识问题。二是抓好公司*员和中层管理人员的学习教育。要结合实际广泛开展“读、写、听、讲”活动。“读”，认真阅读规定的书目，读*章、十八大报告、*领导讲话和规定的学习材料，强化理论武装，树立宗旨意识和群众观点。“写”，就是写读书摘要，写读书心得，写思想认识，对照检查材料，要紧密联系实际触及思想、触及灵魂。“听”，听群众路线教育专题报告，还要听取职工群众的意见建议。“讲”，要在*支部、*小组学习交流会上讲学习体会，讲思想认识，讲改进作风的意见建议，*员与*员之间、*员与群众之间要互相交流思想。三是抓好*员学习。以*支部为单位组织*员学习，使每名*员对开展活动意义，活动内容，活动方法、步骤、环节有一个清楚的认识，武装思想，自觉参与，受到教育的目的。 3、开展针对性的专题调研，广泛听取群众意见。按照公司教育实践活动的要求和部署，公司领导班子围绕“四风”，带着问题、不拘形式，抓住安全生产、降低产销差率和提高服务水平等工作，深入基层，深入一线，通过召开座谈会、个别访谈广泛了解情况，充分听取*员干部、职工群众对公司班子、管理人员和个人的意见建议，切实找准问题所在。拓宽经常性听取意见渠道。通过在公司网站开通征求意见栏目，或设计调查问卷、设置意见箱、开通微博、“进户上门”等方式征求群众意见建议。 4、边学边改。从一开始就改起来，把上级单位延伸到基层的整改任务特别是专项整治，结合自身查摆出来的问题，列出清单，建立整改台帐。实行动态管理，解决一个“销号”一个。 第二环节：查摆问题、开展批评。在继续学习教育的基础上重点围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行*性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。 1、找准找实突出问题。对采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等多种方式收集到的意见建议，进行认真的分析和梳理，对照*章，对照廉*准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。对照 《**机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。要将收集到的问题和意见，及时向公司主要负责同志和*员领导干部反馈。 2、普遍开展谈心谈话。（1）公司主要负责同志与公司领导班子每名成员、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间都要开展谈心活动，并主动接受*员、干部和群众的约谈。（2）谈心的主要内容是，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议。谈话时间安排要充分，既要肯定成绩又要指出问题和不足；对拟在会上开展批评的问题，要充分沟通和交换意见，把矛盾和问题解决在会前。（3）各*支部也要组织单位内部、科室内部广泛开展谈心交心，*组织负责人和行*负责同志要带头谈，既要谈自己的问题，又勇于指出对方的问题，特别是对群众反映强烈的问题，要主动认领，并相互提醒。 3、认真撰写对照检查材料。公司领导班子成员要自己动手撰写对照检查材料。（1）对照检查材料要体现听取意见、查摆问题、谈心谈话等情况，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、*性修养、*治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。（2）领导班子的对照检查材料由主要负责同志亲自主持起草，并在一定范围内征求意见。 4、开好专题民主生活会。公司领导班子要召开专题民主生活会。（1）制定专题民主生活会工作方案，报督导组审核同意后，与督导组协商确定开会时间。并做到“五不开会”，即：谈心活动谈不透的不开会，突出问题找不准的不开会，对照材料准备不好的不开会，整改措施不实的不开会，努力方向不明的不开会。（2）以整风精神开展批评和自我批评。会上，公司主要负责同志代表班子作对照检查，带头查摆个人问题，带头开展自我批评，并对每一位班子成员提出批评意见。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，每一位班子成员都要对公司主要负责同志提出批评意见。批评和自我批评要既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。 5、通报民主生活会情况。民主生活会后10天内，公司主要负责同志主持召开民主生活会情况通报会，通报内容包括准备工作、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况，以及上级督导组对领导班子民主生活会的评价。参加人员范围：民主生活会情况通报会参会人员为公司各部门负责人和部分职工代表，市国资委领导，市第十督导组成员。 6、开好专题组织生活会。各*支部要召开专题组织生活会，开展民主评议*员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。每个*员都要参加所在*支部召开的专题组织生活会；*员领导干部要以普通*员身份参加组织关系所在*支部的专题组织生活会；窗口服务部门的*支部的专题组织生活会，要邀请服务对象代表参加。 第三环节：整改落实、建章立制。重点针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。 1、认真制定整改方案。（1）公司领导班子在对照检查材料的基础上，针对征求到的意见和专题民主生活会查摆出来的“四风”突出问题制定整改方案，列出问题清单，明确整改措施，形成整改台帐。（2）整改方案要充分听取群众意见或经过群众讨论，通过公司网站和*务、企务公开渠道进行公示，接受群众监督。整改方案经督导组审核后，报上级*委教育实践活动领导小组备案。 2、狠抓专项整治不放松。开展专项整治是整改落实和建章立制的关键，直接影响活动的成效。坚持上下联动，不折不扣地落实*、省委和市委确定的专项整治任务，对文山会海 、检查评比泛滥，行*审批改革不到位，“门难进、脸难看、事难办”，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治。同时，要结合履行行*职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，不达目的不罢休。每个专项整治都要有专门的方案，明确推进措施、牵头部门和具体责任人。专项整治方案经督导组审核后，报上级*委教育实践活动领导小组备案。 3、把正风肃纪一抓到底。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，采取暗访为主，随机核查、重点抽查、突击检查相结合的方式，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边改再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要加强基层*组织建设和*员教育管理，对软弱涣散的基层*组织、进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负任用的*员，进行严肃教育，不合格的要严肃*纪、给予组织处理。 4、健全落实制度规定。认真制定制度建设计划，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。制度建设计划经督导组审核后，报上级*委教育实践活动领导小组备案。强化制度执行，提高*员干部依法依纪办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不上、无视制度的问题。 5、召开教育实践活动总结大会。根据教育实践活动实际进展情况，由公司*总支部*主持召开总结会议，对教育实践活动进行总结评议。市委督导组组长讲话。总结大会结束后，在参会人员范围内开展对教育实践活动情况的民主评议。民主评议表由市委第十督导组现场回收汇总。 四、加强领导，确保取得实效 （一）成立教育实践活动领导小组。在公司*的群众路线教育实践活动领导小组的领导下，公司成立开展*的群众路线教育实践活动领导小组。以公司*总支部*为组长，专职副*为副组长，公司其他班子成员为成员的领导小组。领导小组下设办公室，负责公司教育实践活动的各项具体事务，办公室成员为公司办公室人员，办公室设在公司办公室。公司*总支部是抓好教育实践活动的责任主体，*是第一责任人，公司领导班子成员分别负责指导基层各*支部开展活动。 （二）加强督导和指导。为加强对各*支部教育实践活动的联系督促检查，公司领导班子成员分别到机关、生产、经营、工程安装等8个单位部门对各*支部教育实践活动的开展情况进行指导检查。及时传达公司教育实践活动领导小组有关精神及工作要求，全程参与督导班子专题民主生活会，把精力集中在重点对象、重点要求、重点环节上，确保“规定动作”到位、“自选动作”有特色，确保活动达到应有效果。 （三）鼓励探索创新。各*支部严格依照公司*总支部开展教育实践活动安排，结合本支部、本部门实际，制定行之有效的具体工作计划报公司实践办。要重实效，杜绝形式主义，针对自身不同特点，在确保“规定动作”做到位的前提下，对学习内容、活动方式、评价形式等进行开拓创新，创造好经验、好典型。积极探索新思路、新办法，把“自选动作”做精彩。 　　（四）坚持“两手抓，两不误，两促进”。开展教育实践活动要统筹安排各项工作，确保活动的顺利开展。要把教育实践活动与做好各方面工作紧密结合起来，做到“五结合”，即：把教育实践活动同贯彻落实*的十八大的精神有机结合，同生产经营、保增长有机结合，同管理提升、降低产销差有机结合，同转型升级、开拓市场有机结合，同推动科学发展、实现建设一流企业的战略实践有机结合，真正实现教育实践活动和公司中心工作两手抓、两不误、两促进。 （五）坚持正确的舆论导向。做好宣传工作，通过《公司简报》、公司网站、各基层宣传栏等加强对教育实践活动的宣传报道，大力宣传*关于*的群众路线教育实践活动的有关精神，宣传开展教育实践活动的重大意义，宣传公司教育实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，引导广大干部员工把思想和行动统一到**精神、省委、市委和市国资委*委部署实践行动上来，进一步激发干部职工干事创业的激情和进取精神，为建设具有一流供水企业汇聚强大的发展能量。